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民进四大文件之八
浏览:3534??发布人:pzhl??发布时间:2012-03-13 16:15:37

会议文件之八

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着力加强自身建设? 切实履行参政党职能

为实现淮北转型发展、全面发展、科学发展作出新贡献

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余敏辉

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各位领导、各位同志:

我受民进淮北市第三届委员会的委托,向大会报告工作,请予审议。

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近五年工作的回顾

20072月,民进淮北市第三次代表大会选举产生了第三届委员会。近五年来,在中共淮北市委和民进安徽省委的领导下,在中共淮北市委统战部的亲切关怀和指导下,民进淮北市委会高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持走中国特色社会主义道路;团结带领广大会员,凝心聚力、奋发有为、扎实工作,以政治交接为主线,以参政议政和自身建设为重点,在推进高素质参政党建设的道路上取得了新进步,为促进我市经济社会又好又快发展作出了新贡献。

一、 以政治交接为主线,着力加强自身建设

民主党派加强自身建设是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要基础,也是民主党派永葆青春活力的重要保证。近五年来,市委会始终把自身建设放在重中之重,并作为一项经常性的工作常抓不懈。

1、丰富形式,思想建设取得新实效

思想建设是民主党派加强自身建设的核心。市委会一贯坚持用中国共产党理论创新的成果武装会员思想,指导工作实践。

一是高度重视政治学习,建立学习制度,努力建设学习型参政党。市委会通过报告会、座谈会、研讨会、专题学习会等,组织会员认真学习了中共十七大以来重要文献和新时期统一战线理论,其中包括全国人大代表余敏辉每年在会内及时传达学习全国“两会”精神。今年的教师节前夕,市委会又重点学习了胡锦涛总书记《在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话》。通过学习,广大会员的思想政治素质得到了明显提高,进一步增强了接受中国共产党的领导、走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性。

二是积极探索思想政治工作新途径,采取多种形式开展学习教育活动。

——2007年,按照民进省委的部署,开展以“坚持走中国特色社会主义政治发展道路”为主题的政治交接学习教育活动,提高了会员综合素质和履职能力;会同市兄弟民主党派联合开展“爱淮北、献良策、做贡献”的主题实践活动,向中共淮北市委、市政府提出的意见和建议多达十余条。

——2008年,深入开展中国特色社会主义主题教育活动,进一步树立了共同的政治信念。

——2009年,在推动深化坚持走中国特色社会主义道路学习教育活动的同时,组织参加了民进中央开展的关于学习贯彻科学发展观的问卷调查和“我为民进科学发展进一言”活动,形成了科学发展新共识。

——2010年,全面开展树立和践行社会主义核心价值体系、推进学习型参政党建设,提高了广大会员对树立和践行社会主义核心价值体系的认识、认知和认同。

——2011年,继续深入开展树立和践行社会主义核心价值体系、建设学习型参政党活动,夯实了多党合作的思想基础。

三是围绕中心,做好宣传工作,不断扩大我会的社会影响。市委会采取会内、会外宣传相结合形式,充分利用公共媒体,就我会的重大会务活动、履行参政党职能的重要成果、基层组织和会员的先进事迹,及时有效地开展宣传工作,如201063日,市委会赴濉溪县韩村中心学校开展“共创绿色家园环保宣教乡村行”活动,就被我市多家报刊、网站宣传报道。截止10月底,我会在各级各类媒体发表消息、专访、通讯和理论文章300余篇。特别是会刊《淮北民进》,始终坚持思想性、党派性、可读性原则,质量明显提升,获得了会内外一致好评。目前,市委会正加快筹建“淮北民进”网站,力争年底前开通,为我会拓宽宣传渠道、扩大组织影响提供新的平台。

四是坚持会史教育,加强理论研究,为建设高素质参政党奠定思想基础。为了继承发扬传统,坚定理想信念,每逢重要的纪念日,如赵朴初先生诞辰一百周年等,市委会都要多形式、多渠道地对会员进行社会主义、爱国主义和我会的优良传统教育。与此同时,市委会努力探索统战理论研究的新方法、新机制,在会内逐步营造了较为浓厚的理论研究风气,形成了一批颇有分量的成果,如刘添才的《建构新中国和谐政治生态的发端》被民进中央评为三等奖,《构建和谐的统战文化》入选民进华东六省一市工作研讨会,《树立和践行社会主义核心价值体系建设合格的高素质的参政党》被民进省委选用为宣讲材料;周生杰承担省委统战部理论研究课题,公开发表了《构建创新工作平台 服务人才强国战略——归国自主创业人员统战工作创新思考研究》;机关干部田骊提交的《铭记光辉历程不辱历史使命》编入省民进理论研讨会论文辑。

此外,市委会还把思想政治工作渗透到各项活动当中去,如通过召开座谈会,组织参观学习,举办征文、征答和参加书画展览等活动,纪念改革开放30周年、中共中央发布“五一口号”60周年、新中国成立和人民政协成立暨多党合作制度确立60周年等。今年,市委会又以纪念中国共产党成立90周年、辛亥革命100周年活动为契机,除了积极参加市委统战部组织的大型文艺汇演,奉献了精彩节目之外,还精心安排会内老领导、市委委员和支部主任,各级人大代表、政协委员,到中国农村改革第一村——凤阳县小岗村实地考察,以自己亲身体会和感受,唱响了共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好的主旋律。

2、扎实推进,组织建设获得新进展

组织建设是民主党派加强自身建设的基础。市委会按照民进中央和省委的有关文件和精神,认真抓好组织建设,努力提高我会整体素质。

——切实加强领导班子和后备干部队伍建设。新一届市委会成立之初,就以我会老一辈领导人为楷模,坚持民主集中制原则,从政治上、思想上、作风上、制度上提高领导集体的水平,做到凡会内重大事项都通过召开市委会、主委办公会研究决定,并严格按程序办事。2010年,市委会通过建立健全后备干部队伍建设长效机制,将一批政治素质好、代表性强、年龄和知识结构合理、能够体现民进特色的骨干会员列入后备干部库,为顺利实现政治交接奠定了坚实基础。

——大力加强基层组织建设。为了推动基层组织均衡、健康发展,市委会不断丰富工作内容,创新活动形式,以2008年基层组织大规模换届为契机,调整充实领导班子,加强对基层组织规范化、制度化建设;选派骨干会员特别是换届后新任支部主委、支委和新会员,20多人次参加省、市社会主义学院培训班学习,通过接受系统培训,提高了他们政治素质和参政议政能力;20113月,新成立烈山区支部,顺利实现在我市三区一县建立基层组织的目标,目前正在积极筹建教育支部,以进一步优化基层组织结构;适时对基层组织进行评比表彰,通过评选先进支部和个人,起到了激励先进、带动整体的作用。

——稳步推进组织发展工作。市委会大力实施“人才强会”战略,继续坚持注重质量、积极稳妥的原则,发展了一批综合素质高、业务能力强、具有一定参政议政能力的优秀人才入会,会员的界别结构、知识结构得到逐步优化。截至10月底,我会现有会员190人,近五年发展新会员21人。会员中具有大专以上学历占94.6%;中高级以上职称占88.1%,其中教育、文化、出版届别占76.6 %。界别构成除继续保持我会特色外,从事经济、医卫及在政府部门工作的会员占有了一定比例,为我会参政议政和社会服务巩固老阵地、开拓新领域打下了良好的人才基础。按照会中央的要求,完成“民进组织信息管理软件”的录入,基本实现了组织管理信息化。

3、建章立制,制度建设迈上新台阶

制度建设是民主党派加强自身建设的保障。市委会以改革创新精神,朝着建立和健全参政党工作机制,推动各项工作制度化、规范化、程序化目标努力前行。20097月,市委会在江苏连云港召开制度建设专题研讨会,根据《会章》规定,“以党为师,进一步建立和完善了市委会会议制度,宣传、组织、参政议政、社会服务工作制度,以及相关奖励制度,会后汇编成册,基本形成了工作制度体系。制度建设的大力推动,使我会各项工作基本做到有章可循、有据可依。

4、做好服务,机关建设出现新面貌

机关建设是民主党派加强自身建设的一个重要内容。市委会以学习贯彻《公务员法》为契机,大力加强机关“三化”建设。为了全面提高机关干部的素质和能力,2009年马路下派相山区西街道办事处锻炼,2010年田骊到烈山区古饶镇挂职副镇长。正是因为我会机关干部克服人少、事多、任务重的诸多困难,有着较强奉献精神和服务意识,在工作中尽职尽责,任劳任怨,田骊、马路先后被评为民进安徽省优秀干部,2010年度市公务员年终考核,双双被评为优秀档次。机关建设的加强,为我会更好的发挥参政党提供了有力保障和支持。

由于高度重视自身建设,认识统一,措施有力,2008年、2010年,张纯枝、张宏和、蔡莽、李玉、马路获民进安徽省宣传工作先进个人称号;2008年,淮矿集团支部、濉溪县支部被评为民进安徽省先进基层组织,张运成、陈金环、罗荣光、郝文汉获民进安徽省优秀会员称号;2010年,市委会荣获民进安徽省优秀地方组织和理论研究、宣传工作先进集体3项桂冠,蔡莽、周生杰被评为民进安徽省理论研究先进个人;濉溪支部被民进中央、民进省委同时授予“先进基层组织”称号。

还要说明的是,开展形式多样的会务活动是增强组织活力和凝聚力的重要途径,也是会员们的共同愿望和心声。近五年来,市委会在岁末年初都要召开会员大会,总结过去,部署新一年工作,并介绍新会员与大家见面认识,为更好的促进会员交流、增进友情提供机会与平台。尤其是每年春节前夕,市委会领导班子成员都要亲自带队慰问老领导、老前辈和家庭出现重大变故的会员;每逢三八妇女节、教师节,都要开展丰富多彩、形式多样的庆祝活动;特别是为了体现浓浓敬老情,每年重阳节来临之际,市委会或为60岁以上老会员安排健康体检,或为他们举办健康知识讲座,或组织他们参观淮北的市容新貌。此外,市委会还积极主动慰问、探视因病住院的会员,为他们送去组织的关怀和温暖;开展乒乓球、斯诺克友谊比赛等文体活动,丰富会员的业余生活,等等。

二、以科学发展观为指导,切实履行参政党职能

提高参政议政能力和水平,是建设高素质参政党的必然要求,也是我们坚定不移的努力方向和目标。近五年来,市委会坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕中共淮北市委、市政府的中心工作,牢固树立服务大局理念,发挥自身优势和特点,积极建言献策,参政议政工作取得显着成效。

1、建诤言,献良策,积极参与政治协商和民主监督

——市委会主要领导多次应邀出席中共淮北市委、市政府召开的各种协商会、座谈会、研讨会、通报会,诚恳地就我市经济、政治、文化、社会建设的重大决策,如科学发展、城市转型、文明城市创建工作等,发表了很多富有见地的观点和看法;坦率地就我市经济建设、社会发展的重要文件,如政府工作报告、“十二五”规划的制定和修改,提出了许多切实可行的意见和建议,为我市的深化改革,强力推进工业化、城市化、城乡一体化,加快城市转型步伐,全面提升城市综合竞争力发挥了较大的作用。

——我会现担任各级政府部门和司法机关特约职务的会员,如特邀监察员、监督员、陪审员、行风评议员20人次。他们肩负人民的重托,不断强化责任意识,恪尽职守,参与民主监督的力度有了明显提高。特别是在开展民主评议政风行风工作中,积极参加各种明查暗访和检查评议,切实发挥民主监督作用,为我市创建全国文明城市工作做出了应有的贡献。

2、深调研,出精品,加大参政议政工作力度

我会现有各级人大代表、政协委员46人次,其中,全国人大代表1名,省人大代表、政协委员各1名,市人大代表5名,市政协委员14名。他们以强烈的政治责任感,在政府重视、民众关注的热点问题上下功夫,发挥主渠道作用,参政议政工作取得了可喜成绩。

——我会全国人大代表和省人大代表、政协委员,在全国人大会议和安徽省“两会”期间,围绕党和政府的大政方针,积极建言献策,共提交建议、议案30余件,提案、发言12件,为促进科学发展、共建和谐社会作出努力,取得较好的社会效益。

——在八届市政协会议期间,我会共提交大会发言12件,其中口头发言4件,分别是2008年、2009年张雪梅的《加强财务监管 促进非公有制经济健康发展》、《努力增加科技投入 促进淮北经济发展》,2010年尹建军的《完善制度 强化监督 不断加强城乡低保工作》,2011年张雪梅《加快推进民生工程建设谱写和谐淮北新篇章》;书面发言8件;集体提案16件、个人提案32件,共计48件。其中,被列为主席领衔督办的重点提案9件,分别是李玉的《提高我市文化传播能力? 尽快解决淮北教育电视台节目进入市、县网络》、市委会的《淮北市新型农村合作医疗存在的问题和对策》(张雪梅执笔)、市委会的《关于尽快开通董庄路的建议》(李万民执笔)、市委会的《关于加强农产品质量安全综合监管工作的建议》(尹建军执笔)、王瑞明的《关于召开有关影响民生的物价调整听证会的建议》、王瑛的《关于淮北煤炭师范学院新校区建设的建议》,市委会的《加强城乡低保工作的建议》(尹建军执笔)、张雪梅的《关于进一步加强农村土地流转的建议》、彭玉亭的《对农田水利基础设施加大投入的建议》。在2009年召开的八届市政协优秀提案、先进承办单位表彰大会上,市委会作为“优秀提案单位”,尹建军、王瑛、王瑞明作为“优秀提案人”受到表彰。在此次表彰的36件优秀提案中,我会共有4件集体和个人提案受到表彰,占总数的11%

——在十四届市人大会议期间,由我会代表领衔提出的议案和建议共18件,其中2009年杨晓丽的《建立科技服务平台 服务淮北经济建设》,2010年蔡莽的《关于解决我市有关养老问题的议案》都被列为2号议案;2009年蔡莽的《关于建立中小学教师正常补充机制的建议案》,2011年杨晓丽的《关于加大政府扶持力度,提升中小企业管理水平的建议》,余敏辉的《关于建设淮北市档案馆新馆的建议》均被列为重点建议。

——各基层组织在“两会”期间,参政议政成果同样丰硕喜人,濉溪、相山区、杜集区、烈山区支部不少提案,或被列为重点提案、主席督办提案,或被评为优秀提案,受到社会广泛关注。

3、强意识,抓落实,提高参政议政能力和水平

——为了响应“党委出题、党派调研、政府采纳、部门落实”的号召,近五年来,市委会领导班子成员率先垂范,身体力行,就我省、我市经济、教育、文化、农业、卫生等方面问题进行了调查研究,完成民进省委、中共淮北市委、市政协的调研课题20余个,形成了一批质量较高的调研成果,为各级党委政府决策提供意见和建议。按照市政协的部署,2009年、2010年,市委会分别组织民进界别的政协委员赴山东沂水、河南林州等地调研,撰写了《加强土地流转推进城乡一体化建设 》、《加强管理 促进国库集中支付规范化》、《关于解决淮北市停车难的几点建议》调研报告,进一步强化了委员的责任意识。

——市委会着力健全工作制度,逐步建立了从遴选课题、深入调研、广泛论证、完善文稿、激励表彰到成果转化的工作程序。如20099月,在庆祝教师节座谈会上,特邀请市教育局郭成华副局长,专门介绍我市基础教育现状、存在问题及打算,以利于教育界会员增长知识,拓宽视野;201011月,召开参政议政研讨会,特邀市政协研究室主任韩海林做专题讲座,张雪梅介绍参政议政经验和体会;20116月,深入杜集区调研农村环保问题,形成了《农村垃圾无公害处理的建议和对策》调研报告。

——各基层组织参政议政的意识和责任感不断增强,“一个支部一项建议”,“一人一议”的工作能够长期坚持下来,如高正岳提出的关于加快淮北电网建设的建议已经转化为成果,各种参政议政活动开展也是有声有色。

此外,信息工作是我会履行参政党职能的一项基础性工作。市委会非常重视信息工作,多措并举,拓宽信息来源,注重信息时效,加大与参政议政成果间转化力度。近五年来,据不完全统计,上报社情民意类信息68篇,其中被民进省委和市政协、市委统战部采用的有30多篇次,产生了积极的社会反响和效果。

由于完善了工作机制,发挥了整体作用,2010年,张雪梅、蔡莽获安徽民进参政议政工作暨信息工作先进个人称号。

三、量力而行,健全机制,进一步做好社会服务工作

社会服务工作是参政党密切与人民群众血肉联系的纽带和桥梁,是参政党提高成员社会责任感和组织程度的重要载体与平台。近五年来,市委会充分发挥政治优势、智力优势和人脉优势,“顺势而为,积智聚力,有思有行”,采取多种形式,倾力服务民生,为建设“皖北江南,文明淮北”贡献自己的力量。

1、突出特色,不断拓宽社会服务领域

全国“两会”闭幕之后,余敏辉除了在淮北师范大学向广大师生员工做全国“两会”精神传达外,还多次应邀到民进安徽省委、淮北市人大常委会、安徽淮北煤电技师学院、淮北市325地质队等单位做宣讲报告,取得了较好的社会效果。

2、情系灾区,积极参与抗震救灾工作

2008521四川汶川特大地震发生后,广大会员积极奉献爱心,踊跃捐款38010元,其中厉奇个人10000元,书法家庞福玉书画义卖3000元;《民进中央关于在全会开展“为了灾区的孩子们——捐款献爱心活动”的通知》下发后,会员又捐款10670元。此后,市委会还购买100余册优秀少儿读物,寄往四川省松潘县教育部门,向灾区孩子奉献爱心。青海玉树大地震发生后,厉奇又发动全园师生在第一时间捐款4328元,其中他个人1000元。

3、发挥优势,持续开展“三下乡”活动

——李万民、沈志华、王瑞明、张书民等主动参加市委统战部举办的“淮北市民主党派医学专家义诊”活动,市委会还组织李万民、王玉玲、张文秀、余建设等专家到烈山蔡里开展义诊、咨询服务和捐赠药品活动,受到群众的热烈欢迎。

——市委会每年组织会内外律师陈建文、夏旭阳等,分别到相山区淮海中路、杜集区高岳镇、杜集区朔里镇、烈山区普法广场,开展《物权法》等法律宣传及咨询活动,起到了良好的宣传作用。

——根据民进省委工作部署,200910月,市委会向杜集区矿山集镇柿园村农家书屋,捐赠科普、文学、法律、青少年读物和碟片价值近2000元;20106月,向濉溪县韩村中心学校捐赠20余箱价值10000多元的少儿读物;魏昌金个人向杜集区农家书屋捐书价值多达万元。

——在每年的“六一”儿童节来临之际,市委会领导都要和厉奇创办的蓝天幼儿园师生一道,到淮北市社会福利院慰问,不仅给孩子们带去了节日礼物,而且还为他们奉上一场精彩的文艺节目,深受福利院里孩子们的喜爱和欢迎。

4、积极倡导,鼓励会员在本职岗位建功立业

2008年,阚彩丽、柳红梅荣获淮北市优秀教师称号;王瑛参与的《地方高等院校主要教学环节质量标准建立的理论与实践研究》(排名第二)获省级教学成果一等奖;赵艳(烈山区)被评为安徽省教坛新星。20082009年淮北市科学技术奖励,杨晓丽2项成果获三等奖。2010年,杨晓丽获淮北优秀人物荣誉称号。2011年,张书民被评为安徽省援外医疗队优秀分队长;任永志被评为安徽省优秀乡村教师;张宏和被评为淮北市中学语文骨干教师。此外,罗荣光被世界教科文卫组织聘为首席艺术家,董奇峰多次作为语文专家应邀到蚌埠、宿州等地讲学交流。

由于建立了长效机制,创新了服务模式, 2008年,市委会获民进安徽省抗震救灾先进集体称号,厉奇、杨晓丽、庞福玉、段京明获抗震救灾先进个人称号;2009年、2011年,王瑞明、厉奇、魏昌金、李祥礼、蔡莽、陶保格被评为民进安徽省社会服务工作先进个人,市委会被评为社会服务工作先进集体。

回顾近五年来的工作,所取得的成绩固然令人鼓舞,催人奋进,但也必须清醒地认识到,与建设高素质的参政党的要求相比,我们的工作还存在一些不足,主要表现在:参政党意识需要进一步加强;思想教育机制尚待健全;参政议政能力和水平仍要提高;基层组织活力亟需增强;社会服务领域还要拓宽;驻会副主委应尽快配备到位,这些都需要我们在今后工作中采取有力措施,认真加以解决。

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???? 对新一届委员会工作的建议

各位领导、各位同志:

我国“十二五”规划的宏伟蓝图已经描绘,并已取得良好的开端。今后五年,我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真学习贯彻中共十七届六中全会精神,全面贯彻落实市第七次党代会部署的各项任务,继续发扬锐意进取、求真务实、团结和谐精神,抢抓机遇,应对挑战,力争我会各方面的工作再上一个新的台阶。为此,对新一届委员会的工作,提出以下几点建议:

一、加强学习,切实改进思想政治工作

当前,要把认真学习贯彻中共十七届六中全会精神作为我会的首要任务。中共十七届六中全会作出的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》,是建设社会主义文化强国的行动纲领。市委会要把学习贯彻十七届六中全会精神,与开展树立和践行社会主义核心价值体系活动结合起来,着重在深化上下功夫;要把学习贯彻市第七次党代会精神,与民进的工作实际结合起来,着力在落实上见成效。要加强宣传干部队伍建设,进一步拓宽新闻宣传的渠道;强化政治意识和质量意识,进一步扩大《淮北民进》的社会影响力;建立和规范“淮北民进”网站建设,进一步发挥其宣传、联络、服务功能;加强会史资料的收集和整理,进一步弘扬多党合作的优良传统;坚持统战特色,进一步开展多党合作理论研究工作。

二、适应形势,稳步推进组织建设

要以搞好政治交接为主线,努力提高新一届领导班子成员的政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力和合作共事能力;建立健全领导班子谈心会制度和下基层制度,有序推进会内民主和会内监督。要加强后备干部队伍和代表人士队伍建设,切实做好后备干部的培训、培养和推荐使用工作。要继续推进创建先进基层组织活动,创新活动方式,激发组织活力,不断增强组织的凝聚力和战斗力。要突出界别特色优势,注重发展我会自身建设和履行职能亟需的代表性人物和专门人才、有发展潜力的高层次中青年人才,进一步优化组织和知识结构。要继续加强机关建设,不断提高机关干部业务水平和思想政治素质,努力创建学习型、服务型、效能型、创新性、和谐型机关。

三、深入调研,努力提高参政议政水平

要以科学发展观为指导,围绕“十二五”规划的目标和任务,就文化建设、转型发展、保障和改善民生、维护社会和谐稳定等重大问题,深入调查研究,积极建言献策。要进一步加强参政议政人才队伍建设,积极探索参政议政工作的新途径;建立健全参政议政工作制度和机制,提高参政议政工作的质量和水平。要发挥好主渠道作用,继续做好政协大会发言和集体提案工作。要主动加强与我会会员中的人大代表、政协委员和各类特约人员的联系,努力为他们提供优质服务。要进一步拓展信息渠道,提高信息质量,做好反映社情民意的信息工作。要继续加强与对口联系政府部门及其他职能部门的联系,逐步建立沟通信息的长效机制。

四、立足实际,有效开展社会服务活动

要坚持社会服务工作的政治性原则、以智力服务为主的优势发挥原则、顺势合力的务实原则,积极探索社会服务工作新体制和新机制,进一步增强社会服务工作的实效性和可持续性;继续发挥我会人才智力优势,巩固和扩大传统优势,积极开展扶贫、义诊、助学、帮困等工作,不断提高我会服务社会的水平和能力。

各位领导、各位同志!

我国的改革开放和社会主义现代化建设已进入一个崭新的历史发展阶段,作为参政党,我们的使命崇高而神圣,我们的责任重大而光荣。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围,在思想上同心同德、目标上同心同向,行动上同心同行,在民进安徽省委和中共淮北市委的领导下,以更加昂扬向上的进取精神,更加求真务实的工作态度,同心同德、创先争优,为开创淮北民进工作新局面,为淮北转型发展、全面发展、科学发展做出新的更大的贡献!

谢谢大家!